国家能源局法制和体制改革司司长朱明（徐想 摄）
具体实施过程中，重点从以下几点进行落实：
一是制定《北方地区冬季清洁取暖的规划（2017-2021年）》。规划实施效果很好。
二是每年入冬之前认真做好清洁取暖安排部署。建立清洁取暖部际联席会议、采暖季清洁取暖旬报和煤电油气运协调等机制，抓好冬季取暖运行监测管理，及时发现解决问题。
三是开展中央财政支持北方地区清洁取暖试点。已分三批支持了43个城市试点，累计投入493亿元。
四是完善“煤改电”电价，明确“煤改气”气价。全供热价格机制，降低清洁取暖成本，为保障电力安全可靠供应，着力加强配电网升级改造，“煤改电”地区户均配变容量普遍高于农网改造2000伏安的标准。组织电网企业在采暖季前开展“煤改电”供用电隐患排查，优化电网调度，保障电力安全稳定供应。
白皮书指出，北方地区清洁取暖取得明显进展，改善了城乡居民用能条件和居住环境。截至2019年底，北方地区清洁取暖面积达116亿平方米，比2016年增加51亿平方米。
推进北方地区清洁取暖。制定《北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021年)》,将改善民生与环境治理相结合,坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜热则热,大力推进清洁取暖。截至2019年底,北方地区清洁取暖率达55%,比2016年提高21个百分点。
加强分散燃煤治理。制定《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》,提高锅炉系统高效运行水平,因地制宜推广燃气锅炉、电锅炉、生物质成型燃料锅炉。大气污染防治重点区域加快淘汰燃煤小锅炉,根据大气环境质量改善要求,划定高污染燃料禁燃区。
在推进北方农村地区冬季清洁取暖方面明确指出：在北方农村地区因地制宜开展清洁取暖。按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，稳妥推进“煤改气”“煤改电”，支持利用清洁生物质燃料、地热能、太阳能供暖以及热泵技术应用。截至2019年底，北方农村地区清洁取暖率约31%，比2016年提高21.6个百分点；北方农村地区累计完成散煤替代约2300万户，其中京津冀及周边地区、汾渭平原累计完成散煤清洁化替代约1800万户。
